“十一五”期间实施科技兴贸战略任重道远
时间:2009-11-05 00:00:00 来源:商务部
我就加快转变外贸增长方式谈两点看法：一是实施科技兴贸战略有力地促进了外贸增长方式的转变；二是“十一五”期间仍要进一步实施科技兴贸战略。
一、实施科技兴贸战略促进了外贸增长方式的转变
据海关统计，今年前十个月，我国高新技术产品进出口实现了“三超”：一是累计进出口总额达到3288亿美元，超过去年全年的3269亿美元；二是累计出口1712.8亿美元，超过去年全年的1655亿美元；三是10月份单月出口达到212.4亿美元，超过1998年全年的202亿美元。这三组数据充分反映出实施科技兴贸战略六年多来高新技术产品对外贸易持续高速增长的态势。
“十五”期间我国高新技术产品出口规模每年迈上一个500亿美元的新台阶，2002－2004年我国高新技术产品出口分别突破500亿美元、1000亿美元、1500亿美元，今年预计将突破2000亿美元，年均增速超过40%以上，占全国外贸出口比重从2000年15％提高到目前的28％；手机、笔记本电脑、集成电路和液晶显示器成为拉动出口增长的主力军；高科技自主品牌日益增多；一大批具有较强自主创新能力的民族高新技术企业迅速崛起；珠三角、长三角和环渤海地区等高新技术产品出口“增长集群”拉动效应日益突出；累计引进技术合同金额接近700亿美元、进口高新技术产品将超过6000亿美元。
实践证明，实施科技兴贸战略加快了优化出口商品结构的步伐，加快了我国外贸增长方式的转变，有力地推动了国内高新技术产业发展，促进了国内产业升级和国民经济的快速持续发展。
二、“十一五”期间仍要进一步实施科技兴贸战略
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是转变我国外贸增长方式的重要时期。党的十六届五中全会提出：要提高自主创新能力，加快转变外贸增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，着重引进先进技术，做好引进技术的消化吸收再创新。尽管实施科技兴贸战略取得了很大成效，但是面对我国对外贸易仍然存在的出口产品结构不合理、产业链和价值链不长、附加值不高、企业创新能力不强、自主品牌建设滞后、知识产权保护薄弱等问题，在“十一五”期间进一步实施科技兴贸战略仍是十分必要的，而且要求更高、任务更重、意义更大。
“十一五”期间，我们要落实科学发展观，科技兴贸工作要实现四大转变，推动我国从高新技术产品“贸易大国”转变为“贸易强国”，将工作重心从“外延式扩大”转变为“内涵式提高”，将工作目标从“兴贸”转变为“强贸”，将工作范围从“外贸领域”转变为“内外贸领域”，着力在以下四个方面开展工作：
一是支持企业自主创新。加快提高企业自主创新能力是实施科技兴贸战略的核心内容。“十一五”期间，我们要综合运用金融、保险，以及标准和认证等手段加大对企业自主研发的支持力度，推动数字电视、数字音视频、新一代通信产品、新型显示器、半导体等产业集群的技术进步与产业升级。实施“百千万工程”，培育一大批具有较强自主创新能力和国际竞争力的大型高新技术企业集团和骨干企业。加强引进技术和消化吸收再创新相结合，引导组织对重大引进技术的消化吸收与创新。通过科技人才“请进来、走出去”、推动政府采购高科技自主品牌产品等多种方式推动引进技术的消化吸收再创新。
二是扶持高科技自主品牌。扶持高科技自主品牌是加快转变我国对外贸易增长方式的核心环节，是提升我国高新技术产品出口的质量和效益的关键所在。现在，我国的贸易规模已经大起来了，但还没有强起来，没有富起来。商务部党组非常重视自主品牌工作，薄熙来部长多次指示要在高科技、机电和轻纺等领域开展品牌促进工作。“十一五”期间，我们将会同有关部门在产业引导、金融支持、降低出口信贷门槛、实行便捷通关、便捷检验检疫等方面研究制定具体措施，对高科技自主品牌企业实行优先扶持。要会同有关部门组织开展高科技自主品牌宣传工作，营造重视高科技自主品牌的社会氛围。要进一步加强高新技术产品出口体系建设，充分发挥其带动和示范作用；要从信贷、保险等方面积极支持高新技术企业实施国际化经营、跨国并购和品牌战略。
三是加强知识产权保护。知识产权保护是保持我国高新技术产品对外贸易持续快速增长的重要保障。“十一五”期间，我们将会同国家知识产权局共同深入开展“知识产权兴贸工程”，加强对外贸易中的知识产权保护和管理；组织研究重点高新技术出口产品的专利战略，建立和完善面向企业的高新技术产品知识产权信息系统，加强对高新技术企业人员知识产权培训，指导和帮助企业管理和保护知识产权。
四是切实转变政府职能。转变政府职能是进一步做好科技兴贸工作的迫切需要。“十一五”期间，我们将着力营造良好的贸易环境。要继续发挥科技兴贸十部门联合工作机制的作用，促进产业、科技和贸易的有机结合。要进一步简化进出口环节审批程序，逐步减少数量限制。扩大享受产品便捷通关、便捷检验检疫、绿色通道政策的高新技术企业范围。大力发展为高新技术产品出口服务的规范化的行业中介组织。加快建立科技出口信息服务数据库，为企业提供技术贸易、高新技术产品国际市场动态、技术标准等各类信息。
转变外贸增长方式在我国外贸发展进程中既是一项迫切任务，也是一项长期任务。要加快转变外贸增长方式就必须进一步实施科技兴贸战略，充分依靠科学技术，不断提高出口商品的技术含量和附加值。我相信，在国务院的正确领导下，在各部门的密切配合下，在各地方的共同努力下，“十一五”期间实施科技兴贸战略将在我国转变外贸增长方式的进程中发挥更重要的作用。
