新时期实施科技兴贸战略要有新思路

时间:2009-11-05 00:00:00　　　　　　　　来源:商务部

　　

　　今后五到十年，是我国从贸易大国向贸易强国迈进的关键时期。在全面总结我国实施“科技兴贸”战略的发展历程和工作成效，深入分析我国进一步实施科技兴贸战略面临的新形势的基础上，提出新时期深入实施科技兴贸战略的新思路、新目标是非常必要，也是非常适时的。

一、实施“科技兴贸”战略的发展历程

 

　　改革开放以来，我国对外贸易已经实现了三次大的飞跃。1986年，纺织服装产品取代石油成为我国第一大出口产品，标志着我国摆脱了以资源为主的出口结构，进入了一个以劳动密集型制成品为主导的时期。1995年，我国外贸出口结构又出现了一个决定性的变化，机电产品出口首次超过纺织服装产品成为最大类出口产品，并推动外贸出口分别在1994年、2000年迈上了1000亿和2000亿美元的台阶。世纪之交，我国抓住了加入世贸组织和以IT产业为代表的高新技术产业制造环节向我国转移的机遇，实现了我国外贸发展的第三次飞跃。在第三次飞跃中，科技兴贸战略发挥了重要作用，形成了以高新技术产品拉动机电产品出口增长，以机电产品拉动整体外贸增长的格局，特别是“入世”三年来，高新技术产品进出口规模增长了三倍，推动我国外贸进出口规模在2004年突破了一万亿美元。
　
　　我国实施“科技兴贸”战略经历了起步阶段和快速发展阶段：　

　　第一阶段是1999－2001年的起步阶段。1999年原外经贸部提出了“科技兴贸”战略，它的内涵主要包括两方面内容：扩大高新技术产品出口和利用高新技术改造传统出口产业。在这一阶段，科技兴贸战略逐步从部门战略上升为国家战略。党的十五届五中全会提出“重视科技兴贸”；2000年底召开的中央经济工作会议上明确提出要“实施科技兴贸战略”；九届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中把“更好地实施科技兴贸战略”作为经济工作的重要部署，放到了突出位置。科技兴贸部际联合工作机制初步形成。1999年最初的联合工作机制只有外经贸部和科技部两部门， 2000年扩大到信息产业部和国家经贸委，形成了四部门联合工作机制。制定实施了《科技兴贸行动计划》和《科技兴贸“十五”计划纲要》。在这一阶段，高新技术产品出口年均增长32％，占外贸出口比重从11.0％提高到17.5％。

　　第二阶段是2002年－现在的快速发展阶段。在这一阶段，形成了科技兴贸十部门联合工作机制。2002年9月财政部、税务总局、海关总署、质检总局加入，联合工作机制由四部委扩大到了八部门；2003年3月国务院机构调整后，商务部取代了原外经贸部，国家发改委取代了原国家经贸委；2004年3月和2005年1月，国家知识产权局和中国科学院分别加入，形成了科技兴贸十部门联合工作机制。逐步完善了高新技术产品出口促进体系。2002年最终确定了20个科技兴贸重点城市、25个高新技术产品出口基地，2004年1月确定了6个国家软件出口基地，并完成了第一批国家医药出口基地的认定工作。不断完善了科技兴贸政策体系。2003年11月国务院办公厅转发了《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》（国办发［2003］92号），初步形成了科技兴贸政策体系框架；《若干意见》发布后，各部门、各地区相继出台了一系列配套政策措施。在这一阶段，高新技术产品出口高速增长，出口规模增长了三倍半，年均增长52.7％，占外贸出口比重从17.5％提高到27.9％。

二、实施“科技兴贸”战略取得显著成效

 

　　实施科技兴贸战略六年来，在各方面的共同努力下，工作取得了显著成效，主要体现在：

　　一是我国已经成为世界高新技术产品对外贸易大国。高新技术产品累计进出口接近10000亿美元，占同期全国外贸进出口总额的26％左右，2004年高新技术产品对外贸易达到3270亿美元，其中出口达到1655亿美元，高新技术产品对外贸易规模已跃居发展中国家前列。

　　二是高新技术产品出口拉动了全国外贸出口增长。我国高新技术产品累计出口接近5000亿美元，年均增长42％，占外贸出口的比重从11%跃升至2004年的27.9%，推动我国外贸出口规模从世界第九位上升至第三位。

　　三是促进了国内产业结构升级。我国引进国外技术合同金额接近900亿美元，累计进口高新技术产品超过5000亿美元，大量国内经济建设急需的先进技术和关键设备有力地推动了以IT产业为代表的高新技术产业的发展。2004年电子信息产业销售收入达到2.65万亿元，显示器、手机、彩电、磁头等产品的出口量名列世界前茅，以信息产业为主体的高新技术产业完成增加值占GDP比重首次超过5％，高新技术产业已成为我国国民经济的支柱产业。

　　四是显著增强了企业国际竞争力。通过“培育大企业集团、保护外资企业、扶持民营企业、促进中小企业、改革流通企业”，一批具有自主知识产权和自主品牌的高新技术企业迅速崛起；企业出口规模迅速扩大，截至2004年底，高新技术产品年出口额超过1亿美元的企业已达239家；2004年，高新技术产品对外贸易首次实现年度顺差。

　　五是搭建了影响日益扩大的高新技术成果展示和交易的平台。中国（深圳）国际高新技术成果交易会、中国苏州电子信息博览会、中国大连国际软件交易会、中国北京国际科技产业博览会、上海国际工业博览会和中国杨陵农业高新科技成果博览会等六大高科技会展已逐步成为展示我国高新技术领域最高发展水平、最高发展成就的窗口，科研成果产业化、商品化的重要平台，高新技术国际交流和合作的桥梁和国内外客商交流合作、共同发展的舞台。

　　六是形成了珠三角、长三角和环渤海地区等各具特色的高新技术产品出口“增长集群”。近年来，随着国际IT产业加速向我国转移，我国迅速形成了若干个各具特色的高新技术产品出口“增长集群”。珠江三角洲成为世界知名的IT加工组装中心和重要出口基地，也是我国主要的高新技术产品出口基地；长江三角洲已经成为现代通信、软件、微电子等领域的外商投资集中地带，高新技术产品出口规模和增长速度均逐步赶超珠三角；环渤海地区的移动通信、航空航天和集成电路产业迅速发展。

　　在实施科技兴贸战略的六年中，各方面通力协作，形成了三条重要的工作经验：

　　一是建立和完善科技兴贸部际联合工作机制。实施科技兴贸战略的成果，是部门协作的成果。各部门相互协调、相互配合，发挥政策集成效应，促进了产业、贸易和科技的结合，形成了以贸易为龙头、科技为动力、产业为主体、财税为保障的良好局面，为科技兴贸工作提供了有力的组织保障。各地也相继建立了地方科技兴贸联合工作机制，推动了全国科技兴贸工作的开展。#p#分页标题#e#

　　二是出台一系列鼓励高新技术产品出口的政策措施。六年来，科技兴贸联合工作机制各成员单位相继出台了《科技兴贸行动规划》、《科技兴贸“十五”专项计划》、《中国高新技术产品出口目录》等政策措施。特别是2003年11月，国务院办公厅转发的商务部等八部门联合制定的《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》（国办发［2003］92号），初步建立了科技兴贸政策体系框架。各部门、各地区认真贯彻落实《若干意见》，相继在便捷通关、便捷检验检疫、出口退税、出口信贷和出口信用保险等方面出台了一系列的政策措施，进一步完善了科技兴贸政策体系。　

　　出口退税方面：2004年1月和11月国家分两批对笔记本电脑、集成电路、手机等134种HS8位编码的高新技术产品继续实行17％的出口退税率，占高新技术产品出口总额的50％左右。

　　出口信贷方面：中国进出口银行对《中国高新技术产品出口目录》（2003年版）中的产品执行中国人民银行规定的第一档出口卖方信贷利率；并在2003年12月出台进出银发［2003］472号文，降低了提供出口卖方信贷的门槛，向高新技术产品年出口额300万美元，或软件产品年出口额100万美元的企业提供高新技术产品出口卖方信贷，并执行最优惠的贷款利率。

　　出口信用保险方面：中国出口信用保险公司将列入《中国高新技术产品出口目录》（2003年版）的产品以及信息通信、生物医药、软件、航空航天、新材料等高新技术产业作为业务重点，予以全面支持，并简化了承保和理赔程序。

　　便捷通关方面：原外经贸部与海关总署于2001年7月12日联合下发了《关于支持高新技术产业发展若干问题的通知》，接着又联合发布了《关于大型高新技术企业适用便捷通关措施的审批规定》，对高新技术企业提供通关便利；2004年3月，海关总署为落实国办发［2003］92号文出台新措施：各地海关为出口额高、资信好的高新技术产品生产企业提供便捷通关的服务；对西部地区给予适当倾斜，西部地区高新技术产品年出口额在1000万美元以上的生产企业可以享受便捷通关服务。

　　便捷检验检疫方面：质检总局对高新技术产品出口额大、出口批次多、产品型号变动快、资信好的出口企业，给予免验或便捷检验检疫和绿色通道政策。

　　促进软件出口方面：先后出台了一系列发展软件产业，促进软件出口的优惠政策，如注册资金在100万元人民币以上的软件企业，享有软件自营出口权；参加质量保证体系认证和CMM认证的软件出口企业，可向当地商务主管部门申请认证费用资助。目前，有关部门正在制定《软件支持资金管理办法》。

　　三是建立高新技术产品出口促进体系。以科技兴贸重点城市、高新技术产品出口基地、国家软件出口基地和医药出口基地为骨干，科技兴贸重点企业为主体的出口促进体系不断完善，发挥着日益显著的示范和带动作用。2004年，20个科技兴贸重点城市累计出口1108.4亿美元，占全国高新技术产品出口总额的67.0％，深圳、上海和苏州分列重点城市出口前三位，出口额分别达到350.6亿美元、288.9亿美元和168.4亿美元；25个高新技术产品出口基地累计出口592.7亿美元，增长49.4％，占全国高新技术产品出口总额的35.8％；其中出口前五位的分别是上海高新区（119.2亿美元）、苏州高新区（101亿美元）、深圳高新区（79.2亿美元）、无锡高新区（54.0亿美元）和北京中关村科技园区（44.3亿美元）。

三、深入实施科技兴贸战略面临新形势

 

　　今后一个时期，实施科技兴贸战略既面临重大机遇，也面临着严峻挑战。

　　从国际形势看，世界经济和贸易将保持适度增长。当前，全球产出和出口增长都已经达到较高水平。据世界银行预测，未来三年，世界经济和贸易增长速度仍将保持在3%以上，特别是美、欧和亚洲新兴国家将保持较快的增长态势，我国外部经济环境依然向好。跨国直接投资将继续回升。伴随着世界经济稳步增长和经济全球化趋势深入发展，高新技术产业和现代服务业转移步伐将进一步加快。近年来，我国迅速融入世界高新技术产业链条，成为世界上重要的高新技术产品组装加工基地，已经形成了我国从日、韩、台湾、东盟进口散件，组装加工后再出口到美国、欧盟、香港的“贸易链”。今后一个时期，我国稳定的政治环境、快速发展的国民经济、丰富而廉价的劳动力和不断升级的国内消费市场仍将吸引大量外资投向我国高新技术产业。区域经济合作将进一步加强。主要经济大国为规避经济风险和贸易壁垒，将更重视区域经济合作，集团和区域的力量在世界经济格局中的作用将日益显著。

　　从国内形势看，我国进入了人均GDP1000－3000美元的经济发展阶段。我国经济发展和产业结构将加速变化，高新技术产业和对外贸易将在国民经济发展中发挥决定性的作用。我国与世界经济关系将发生新变化。我国与世界经济发展的融合度将显著提升，我国对世界市场供求关系影响力大幅增强，对世界经济和贸易增长的贡献率进一步提高，针对我国的国际贸易保护主义和贸易摩擦也将不断增多。我国加入世贸组织带来的效应将进一步显现。随着加入世贸过渡期的结束，我国经济发展将日趋向国际规则靠拢，我国贸易管理方式将进一步规范，国际经济和国内经济将进一步融合，我国参与国际分工的能力将进一步增强，我国企业将在更大范围、更高层次、更广领域进行国际经济技术的合作与竞争，对外开放将进入一个新的发展阶段。国民经济和对外贸易增长存在制约因素。粗放型经济增长方式未有根本转变、资源和环境约束日趋紧张、企业核心竞争力不强等问题严重制约我国经济和对外贸易增长的质量和效率，需要按照科学发展观的要求，加快转变增长方式，实现国民经济与对外贸易的可持续发展。　

　　从世界高新技术产业及其贸易看，世界高新技术产业及贸易将进入新一轮的快速发展期。从中长期来看，以我国为代表的新兴国家信息产业仍将快速增长，世界范围内的生物技术和生命科学将进入大规模产业化阶段，新材料、新能源等新兴产业将迅速崛起；高新技术产业的快速发展，将推动高新技术产品对外贸易的发展，全球贸易结构种高新技术产品比重将显著增加。世界高新技术产业发展面临重大技术转型和突破。当前，信息技术正在向数字化、网络化、智能化方向转型。数字电视、新一代移动通信和下一代因特网等对未来发展影响重大的信息网络系统和技术日趋成熟，计算机的发展将更加注重并行处理和集群计算能力，集成电路的微型化、集成化趋势明显；生命科学和生物技术将获得快速发展；纳米技术研发取得巨大进展，一些纳米技术已投入应用；下一代高密度储存材料、生态材料、生物材料等技术将被突破；对以燃料电池为代表的清洁能源的开发进入决定性阶段，氢能源、可再生能源及未来节能技术的开发与利用正在推进过程中，科技领域的创新将引发新的产业革命，从根本上推动高新技术产业实现跨越式发展。高新技术产业的全球转移呈现新特点。发达国家不仅将高新技术产业的生产环节向外转移，而且逐步将研发和营销环节向外转移；不仅将制造业向外转移，而且相关服务业也将向外转移；新兴国家在争取产业转移的过程中，将从单纯依靠劳动力、土地等要素优势转向智力资源、市场空间等更大范围的竞争。#p#分页标题#e#

　　从我国高新技术产业和对外贸易发展看，发展前景喜人。专家测算，“十一五”期间，在保持GDP年均增长7.5％和高新技术产业增加值年均增长19％的条件下，到2010年，我国高新技术产业增加值占GDP比例将达到9.4％，高新技术产品出口占世界高新技术产品出口比重将达到8％。许多问题亟待解决。一是自主创新能力不足。我国通过大量引进先进适用技术，促进了国内产业结构升级；但国内企业创新能力没有能够同步提高，关键技术的自给率低，对外技术依存度在50％以上，科技创新能力在主要国家中仍处于中等偏下水平。二是企业出口效益较低。我国高新技术产业尚处于世界高新技术产业链的中低端，高新技术产品出口中自主品牌产品所占比重偏低，部分国内企业虽然开始出口自主品牌产品，但由于缺乏自主知识产权，品牌的附加值仍然偏低，出口效益没有得到实质性的提高。三是出口结构性矛盾突出。IT产品出口占高新技术产品出口总额偏高；对欧、美主要国家的市场集中度接近70％；外资企业出口所占比重接近90％；国内各地区出口差距日益扩大。

　　在新时期新阶段，深入实施科技兴贸战略，关系到我们能否抓住当前国际产业调整重组的机遇、提高企业自主创新能力、增强我国出口商品国际竞争力；关系到我们能否成功应对加入WTO后的复杂形势、解决当前贸易摩擦加剧等突出矛盾、跨越国外的各种贸易壁垒；关系到我们能否处理好外贸发展速度与结构、质量与效益的关系，加快外贸转变增长方式，提高出口的质量和效益，实现对外贸易全面、协调和可持续发展。

四、深入实施科技兴贸战略的工作原则与中长期奋斗目标

 

　　在新时期新阶段，科技兴贸面临新形势和新任务。科技兴贸战略需要与时俱进，工作内涵必须更加丰富，指导思想必须更加明确，工作目标必须更加实际，实施手段必须更加科学有效，切实把工作重心从“外延式扩大”转变为“内涵式提高”，进一步强化科技兴贸战略作为我国战略性贸易政策的地位。

　　科技兴贸战略的工作内涵应包含五方面的内容：促进具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口；加快运用高新技术改造传统出口产业，全面提升传统出口商品的技术含量和附加值；扩大引进先进技术和关键设备；加强引进技术的消化吸收与创新，支持企业进行自主研发，切实保护知识产权；发展以软件外包为代表的服务贸易。

　　深入实施“科技兴贸”战略的工作原则应做到“四个结合”：

　　—— “科技兴贸”战略与“以质取胜”战略相结合，提高出口商品的附加值和技术水平，优先支持具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口。

　　—— 引进国外先进技术与引进技术的消化、吸收与创新相结合，大力引进先进技术和关键设备促进国内高新技术产业发展与传统出口产业改造，提高企业的研发能力和自主创新能力。

　　—— 整体推进与重点扶持相结合，加大对科技兴贸重点城市、重点企业、高新技术产品出口基地、国家软件出口基地和医药出口基地的支持力度，促进东部地区更快、更好地发展，继续对中部崛起、西部大开发和振兴东北老工业基地给予政策倾斜，促进全国高新技术产品出口的区域协调发展。

　　—— 全过程支持与重点环节支持相结合，将政府支持转向营造良好的贸易环境。

　　在研究设定实施科技兴贸战略的中长期奋斗目标时，要突出科学发展观的要求，突出结构和质量、效益的指标；既要有预期性、导向性的指标，也要提出一些有约束力，能检查、可评估的指标；既要鼓舞人心，也要实事求是，切实可行。具体指标建议围绕以下方面提出：

　　继续扩大高新技术产品贸易规模，拉动外贸出口增长。2010年，我国高新技术产品出口占全国外贸出口的35％左右，年均增长20%左右； 2020年占比45％左右，年均增长10％左右。

　　推进高新技术产品贸易结构的优化，实现高新技术产品内高附加值环节和高附加值产品出口的突破。在高新技术产品的技术含量不断向产业前移的背景下，调整高新技术产品以整机出口为主的格局，推进高新技术产品中产业链前端的高附加值产品的出口。2010年，力争具有自主知识产权和自主品牌产品出口达到高新技术产品出口总额的25％左右。

　　鼓励企业国际化经营，着力培育具有较强国际竞争力的企业。2010年，培育10家左右高新技术产品年出口额在50亿美元以上的大型出口企业和跨国公司，其中国有企业和民营企业达到3家；培育100家左右高新技术产品年出口额在10亿美元以上的出口骨干企业，其中国有企业和民营企业达到30家。

　　继续扩大高新技术产品加工贸易，积极发展一般贸易。加工贸易仍将是我国今后一个时期高新技术产品对外贸易的主要贸易方式。在继续推动加工贸易转型升级的基础上，发展一般贸易方式。到2010年，一般贸易比重占到高新技术产品对外贸易的20%；建立了以国有企业和民营企业为主体的高新产品全球的投资、研发、生产、营销网络体系。

　　努力扩大技术引进，加强技术引进的消化吸收创新。到2010年，专有技术和专利技术许可合同额占技术引进合同总额的比重提高到50%左右，引进技术的消化吸收配套资金比例有所提高，形成市场导向、政府推动、企业为主的技术进步促进体系。

五、实施“科技兴贸”战略的政策措施要实现五大转变

 

　　与实施科技兴贸战略的初期相比，我国国民经济与对外贸易格局已经发生了巨大的变化。科技兴贸战略要在新形势下实现新的奋斗目标，需要从五个方面转变政策着力点：

　　一是政府支持从资金扶持为主转变为营造良好的贸易环境。政府为扩大高新技术产品出口，在出口退税、技改贴息、研发资助等方面给予了企业许多的资金扶持。但随着我国入世承诺的全面履行和我国贸易规模的不断扩大，资金扶持力度很难继续加大，需要及时转变工作方向，要积极在通关便利化、检验检疫绿色通道化、人员出入境高效化、中介组织有效化等方面加大工作力度，形成良好的贸易环境。

　　－－ 继续发挥科技兴贸十部门联合工作机制的作用。将科技兴贸内涵体现到各部门发展战略中，促进产业、企业和贸易的有机结合；各部门政策要形成合力，一方面要狠抓现有政策措施的落实，同时要紧密联系企业，帮助企业用好用足政策，解决实际问题。#p#分页标题#e#

　　－－ 出台新政策进一步优化贸易环境。简化进出口环节审批程序，逐步减少数量限制；进一步扩大享受产品免验或便捷检验检疫和绿色通道政策的高新技术企业范围；继续为出口额高、资信好的高新技术产品生产企业提供便捷通关服务，对中部地区和东北老工业基地给予适当倾斜，降低门槛；简化重点企业因公出国（境）人员的审批手续，实行一次审批，全年有效的办法。

　　－－ 发挥中介组织作用。在重点行业和地区发展一批为高新技术产品出口服务的规范化的行业中介组织，在组织形式和运行机制上进行新的探索，加强行业服务和行业自律，组织应对贸易摩擦，维护正常出口秩序。

　　－－ 加强信息服务。一方面要加快公共信息产品的开发，通过建立科技出口信息服务数据库，为企业提供技术贸易、高新技术产品国际市场动态、行业发展、技术标准、出口管制、国别贸易政策等各类信息；同时，充分发挥我驻外经商参处的作用，为企业开拓国际市场提供指导和服务。

　　二是出口促进从规模导向型转变为效益导向型。我国进出口贸易额已居世界第三位，高新技术产品出口规模已居发展中国家前列。但拥有自主知识产权、自主品牌和核心技术的高新技术产品出口比重较低，中国品牌的国际影响力甚微，出口产品的盈利水平较低。今后一个时期，要继续扩大出口规模，需要加大在提高企业自主创新能力、创造自主品牌、提升出口商品技术水平等方面的工作力度，增强出口商品的国际竞争力，获取更多的贸易利益。

　　－－ 加快建设技术创新的制度平台。政府应从直接组织技术创新活动转向创造条件和环境，推动形成企业为主体、产业化为导向的技术创新体系，实施激励企业技术创新的财税金融政策，鼓励企业建立研究开发机构。

　　－－ 加大自主品牌培育力度。实施品牌战略，通过多种方式，加大对具有自主品牌优势的企业和产品的支持力度。

　　－－ 加快技术性贸易措施体系建设。发布《应对国外技术壁垒重点发展技术目录》，制修订《出口商品技术指南》和《外经贸行业标准》；加强出口产品标准化管理，推动企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业进行国际认证。

　　－－ 加强知识产权保护。大力实施知识产权兴贸工程，坚决查处各种侵犯知识产权行为，及时处理知识产权纠纷，营造良好的市场环境。

　　三是从注重引进国外先进技术转变为技术引进与消化吸收创新并重。近年来，我国引进了大量国外技术，有力地促进了国内技术进步、产业升级和经济发展，技术水平和科研条件已经有了巨大的进步，与国际先进水平的差距日渐缩小。今后一个时期技术引进工作要发挥更大的作用，一方面要有针对性的引进国外前沿技术，另一方面要注重原始创新、集成创新和在引进技术基础上的消化吸收，加强自主开发能力，掌握自主核心技术，加强知识产权保护，形成具有较强国际竞争力的高新技术产业基础，从“中国制造”向“中国创造”转变。

　　－－ 探索技术引进新模式，引导有条件的企业在国外建立研发中心；依托重大工程项目，采取集中市场资源、捆绑招标谈判、技贸结合方式，引进更多先进适用技术。

　　－－ 鼓励政策性银行开展技术引进政策贷款，支持企业在电子通信、机械制造、石油化工等领域加大技术引进力度；建立专项资金，对利用引进的先进技术开发产品和提高产品档次的企业，提供贷款贴息。

　　—— 政府要制订具体方案，引导组织对重大引进技术的消化吸收；通过科技人才“请进来、走出去”的方式推动引进技术的消化吸收与创新；政府通过制订《政府采购法》实施细则，加大对高新技术产品的购买额度，优先购买我国具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品，支持先进技术的消化吸收。

　　四是从外资推动型转变为外资推动与自主增长并重。外资企业对扩大高新技术产品出口发挥了重要的作用，在我国高新技术产品出口中所占比重接近90％。我们既要看到外资的重要性，也应当正视所付出的成本和代价。在提高利用外资质量和水平的同时，必须大力扶持国有企业和民营企业发展，提高外资“为我所用”的效益，减少外资对我国经济和对外贸易自主性增长的消极影响。

　　－－ 培育本土企业集团。完善1000家科技兴贸重点企业联系制度，在电子信息、软件、生物、医药等领域确定100家具有较强国际竞争力和自主创新能力的骨干企业，积极推动企业进行国际化经营，将自身竞争优势与跨国经营获取的优势相结合，构建开拓国际市场的良好运作机制。

　　－－ 对民营企业发展实行政策倾斜。进一步提升民营企业发展的体制和政策环境，完善促进民营企业高新技术产品出口的配套政策；推动民营企业不断增强自主创新能力；鼓励民营企业开拓国际市场。

　　－－ 加强出口促进体系建设。强化科技兴贸重点城市、高新技术产品出口基地、国家软件出口基地、国家医药出口基地的工作基础，发挥国家级高新技术产业开发区的集聚效应，研究和完善配套政策，增强其在科技兴贸工作中的骨干作用。

　　五是从在外经贸领域推进科技兴贸转变为在商务领域落实科技兴贸。科学发展观要求统筹国内发展与对外开放，处理好扩大出口与扩大内需的关系。深入实施科技兴贸战略，需要按照科学发展观的要求，丰富工作内涵，要把科技兴贸战略落实到商务工作的各个方面。

　　－－ 提高服务贸易的技术含量和附加值。服务贸易涉及物流、电信、旅游、会计、金融等许多方面，是我国对外贸易发展的未来方向。我们要从战略高度重视发展服务贸易，认真研究发达国家的成功经验，出台相关的政策措施；充分利用科学技术加快服务业发展，提高我国承接国际服务外包的能力，寻找符合我国实际的服务贸易发展道路。

　　－－ 推动物流现代化。提升流通行业信息化水平，引导企业进行供应链管理，鼓励发展第三方物流服务，实现物流管理系统化、服务技术标准化、经营模式现代化、商务运营电子化、连锁配送网络化。

　　－－ 多方式实施科技兴贸战略。加强与“走出去”战略和对外援助的结合，推动科技型企业和信息产业走出去；加强多双边工业技术合作，积极开展区域经济合作项下的工业技术合作。