关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见

时间:2010-11-24 00:00:00　　　　　　　　来源:科技部

　　

国科发基字〔2006〕559号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部委、各直属机构科技主管部门：

　　为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，营造激励自主创新的环境，促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，按照《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）及“技术创新引导工程”总体部署，科技部将有重点、有步骤地在转制院所和企业建设一批国家重点实验室。根据《国家重点实验室建设与管理暂行办法》，提出以下意见。

一、定位和主要任务

　　企业国家重点实验室是国家技术创新体系的重要组成部分，是开展行业应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展科技交流的重要基地，是发展共性关键技术、增强技术辐射能力、推动产学研相结合的重要平台。

　　企业国家重点实验室的主要任务是：瞄准国际高技术前沿、针对产业和行业发展中的重大需求，开展应用基础研究、关键技术和共性技术研究，提高行业技术水平和企业自主创新能力；组织重要技术标准的研究制定；培养高层次科学研究和工程技术人才；加强行业科技合作与交流，推动技术扩散和技术储备等。

二、建设目标和原则

　　“十一五”期间，在能源、环境、农业、制造、材料、交通、信息、医药等国家经济社会发展的重要领域，依托转制院所和企业建设一批设备先进、人才聚集、机制创新的国家重点实验室，逐步形成结构优化的企业国家重点实验室体系，显著提升企业自主创新能力和产业国际竞争力，促进企业成为技术创新主体。

　　在企业建设国家重点实验室遵循以下原则：

　　统筹规划，合理布局。根据国家发展战略目标和行业科技发展需求，组织制定企业国家重点实验室发展规划，系统安排，分步实施。

　　重点推进，引导示范。优先在国家需求迫切、急需突破技术瓶颈制约的领域重点推进企业国家重点实验室建设，发挥示范和带动作用，引导企业进一步加强对科研活动的重视和投入。

　　严格要求，确保质量。坚持高标准、严要求，确保企业国家重点实验室的科研实力和水平，能够承担和完成国家重大科研任务。

　　整合资源，多方投入。充分发挥政府在政策、资金的引导作用，广泛吸引社会多元化投入，推动企业国家重点实验室的建设与发展。

三、组织实施

（一）管理职责

1. 科技部是企业国家重点实验室建设的宏观管理部门，研究制定实验室总体规划和有关政策、办法等指导性文件，批准实验室的建立、重组、合并和撤消，组织实验室的评估和考核，通过有关国家科技计划项目等方式对实验室予以支持。

2. 国务院有关部门（行业）或地方科技管理部门是企业国家重点实验室的行政主管部门，负责指导本部门实验室的运行和管理，组织实施实验室建设，并提供必要的支持。

3. 企业是实验室的依托单位，具体负责实验室的建设与日常运行，为实验室提供建设、运行经费及保障条件。

（二）建设方式和程序

1. 企业国家重点实验室的建设采取定向委托和主管部门推荐、择优立项相结合的方式推进。

2. 科技部根据总体部署，制定企业国家重点实验室建设指南。申报单位根据指南要求编写申请书，经主管部门审查后报科技部。科技部组织专家评审，择优立项。

3. 批准立项的企业国家重点实验室编制建设方案，通过可行性论证后进入建设期。实验室完成建设任务后，提出验收申请；科技部组织验收通过后予以批准。

4. 建立适合企业特点的评估办法和优胜劣汰的动态管理机制。

（三）申请条件

1. 依托单位应具有明确的技术创新发展战略，从事应用基础研究、关键技术和共性技术研究5年以上，内部研发体系和知识产权管理体系健全；具有较强的综合科技实力，掌握产业核心技术并具有自主知识产权，具有较强的行业辐射能力，处于本领域领先地位。

2. 依托单位的科技投入较大，近三年研发投入占年销售收入比例一般不低于5%，能够为企业实验室提供充足的建设、运行和实验费用。

3. 企业实验室应具有相对集中的研究方向，是集中依托单位精华力量、代表相关领域或本行业最高研究水平的科研基地；在重大关键技术创新或系统集成方面成果突出，能够承担和完成国家重大科研任务。

4. 企业实验室应具备先进的科研条件和设施，有相对集中的实验用房，面积在3000平方米以上，仪器设备总值1500万元以上。

5. 企业实验室应拥有一支年龄与知识结构合理、高水平的科技创新队伍，具有良好的培养优秀中青年科技人才的条件与业绩。

6. 企业实验室应建立创新、灵活的运行机制，具备较高的管理水平，管理规范，规章制度健全。

科学技术部
二ＯＯ六年十二月三十一日