蚌埠高新技术产业开发区：以改革为动力 以科技为引领　推动蚌埠高新区转型发展创新提升

　　 蚌埠高新区晋升国家级高新区以来，在国家、省、市科技管理部门各位领导的支持和指导下，认真贯彻执行国家科技部及火炬中心各项方针政策，以增强自主创新为核心，以改革创新为动力，大力培育和发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，培育核心竞争力，推动高新技术产业集群发展，探索经济发展新模式，探索辐射带动周边区域发展的新机制，不断提升园区的科学发展水平。先后被评为国家级科技兴贸出口创新基地、国家级滤清器产业基地、国家新型工业化（硅基新材料）产业示范基地，高分子材料产业集群成功申报2013年度国家创新型产业集群试点（培育）单位。高新区管委会荣获国家级文明单位称号。2013年，高新区新增高新技术企业20户，总数达到90户，实现高新技术产业产值520亿元，增速36%，战略性新兴产业产值380亿元，增速41%，战略性新兴产业占工业比重65%。
　　一、大力培育和发展战略性新兴产业，推动园区转型发展
　　近几年来，蚌埠高新区始终坚持引进和培育相结合，大力发展战略性新兴产业，运用高新技术推进传统产业转型升级，把提升创新能力作为打造强势新型工业的战略支点，加快园区产业结构调整，推动园区转型发展创新提升。
　　一是做大电子信息首位产业。依托园区内中国玻璃工业设计研究院、中电集团40所、41所，兵器工业214所等国家级大院大所的科研实力，建设依爱电子产业园、机电产业园、硅基新材料产业基地等，同时成立电子研究院，围绕区内电子产业基础开展技术攻关实施原始创新并促其产业化；着力延伸以华益导电膜、方兴科技、晟光科技、高华电子等为主的新型显示产业，做大以德豪润达、雷士光电、广东鸿利、金沙江等为主的LED产业，做强以双环电子、依爱消防电子、高灵传感器、亚伦电子等为主的特色电子产业，着力形成具有一定规模和影响力的光电产业集群。
　　二是做强装备制造和汽车零部件产业。中集安瑞科大型压缩机生产基地建成，成为全国第二大压缩机生产基地。安徽柳工起重机有限公司开发出TC250-4等四款汽车起重机以及CC1000等三款履带式起重机，构筑了比肩国内同行业的一流研发能力，是我国第三大起重机生产企业。引进成都新大地汽车有限公司成功重整天宝商用车有限公司，拟投资10亿元的新能源公交客车项目即将开工建设。以国威滤清器、昊业滤清器、凤凰滤清器为代表的滤清器产业集群已经形成，成为国内最大的滤清器产业基地。昊方公司汽车空调离合器产品全国市场占有率达55%，是国内最大的汽车空调离合器产业基地。
　　三是加快玻璃和新材料产业发展。方兴科技是我国重要的ITO导电膜信息显示材料基地，公司投资建设的TFT-LCD玻璃减薄生产线项目一期五条线已经过试生产运行，可将玻璃减薄至0.2±0.03mm,达到行业最优水平。其旗下华益公司自主设计的两条世界一流生产线全面投产，具备年产ITO导电膜玻璃4000万片的生产能力，成为亚洲较大的导电膜玻璃生产基地，在国际市场占有率近20%。首文碳纤维年产200吨碳纤维产业化项目建成投产，成为国内最先进、单线产能最大的碳化线，技术稳定在T300以上，该公司投资12亿元建设的2条1000吨碳纤维生产线即将开工，并以此带动碳纤维产业链的形成。蚌埠高新区硅基新材料科技产业园以平板显示、太阳能、节能硅基新材料为主导，硅质原料提纯和精深加工产业、玻璃纤维、核心装备及重要耗材为特色的产业体系日趋成熟，成功跻身国家新型工业化产业示范基地。
　　四是做优生物医药产业。丰原集团自主研发的生物发酵技术和分离提取技术，在利用秸秆生产燃料乙醇、玉米芯生产木糖醇联产柠檬酸的关键技术（被列入国家科技支撑计划）上实现重大突破。依托区内龙头企业丰原集团、以及皖北地区突出的农产品资源优势，高新区已经成为我国生物质产业的标杆性基地。环球药业开发的盐酸安妥沙星片为国家一类新药，该项目列为2013年安徽省第一批核心专利产业化项目。
　　五是大力发展现代物流和电子商务等新兴业态。促进电子商务综合平台建设，助推现代流通业发展及传统企业转型。蚌埠电子商务产业园项目也已签约，国美在线、上海创新电子商务集成服务平台公司等企业落户园区，努力打造皖北最大电子商务物流基地、皖北网商创业孵化器、皖北B2B2C2O示范园区、皖北网货蚌埠馆以及皖北物联网示范园区。
　　二、不断深化改革加快体制机制创新，推动创新体系建设
　　蚌埠高新区实行"小政府、大服务"的管理模式，工作精简高效，管委会机关成为全国高新区中唯一获得全国文明单位荣誉称号的管委会，作为蚌埠市体制机制创新的试验田，蚌埠高新区不断深化各类改革先行先试，激发创新活力，推动各类创新体系的加速形成。
　　一是不断创新管理体制机制。蚌埠市委、市政府赋予蚌埠高新区在内部机构设置、干部配备管理、人才招聘使用等方面相应的自主权，市直各职能部门也以"授权委托、备案监督"、"见章盖章"等方式充分放权。市行政服务中心迁入高新区办公，设置有市政府42个职能部门和6个中介机构，为区内企业和个人提供更为方便快捷的"一站式"服务。
　　二是逐步完善科技投融资体制。建立了以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的多层次、多元化科学技术投入体系。近几年来，合芜蚌自主创新资金我市所得部分的80%用于支持高新区发展，高新区每年拿出5%以上的财政资金用于企业创新资助。大力争取国家、省科技项目资金支持，2013年全区申报各级各类科技项目58项，创历年项目申报的新高，其中国家级项目12项、省级项目31项、市级项目15项，已经获批国家级火炬计划项目5项。引导金融机构增加对科技项目的贷款。支持科技型中小企业参与资本市场运作，鼓励有条件的科技型中小企业在创业板上市。与国信证券等5家券商签订战略协议，推进企业新三板上市辅导，15家科技型企业完成股改进入内核，昌盛电子、佳先功能助剂2家企业可实现首批在北交所挂牌。2013年全社会科技投入13.9亿元。区内已组建、引进各类风投、基金公司等非金融机构近10家，形成商业银行、担保公司、小额贷款公司、风险投资公司、创投公司、基金公司、券商、中介机构集聚发展的格局。区内非银行金融机构为各类企业新提供融资2.83亿元。在全国率先开展专利权质押贷款，已为区内企业提供质押贷款1亿多元。
　　三是积极探索科技创新平台建设的体制机制。蚌埠高新区以机制创新引入上海理工大学国家大学科技园，开展上海高校科技资源与蚌埠产业的对接，并成为皖北首个国家级科技孵化器。正在引入清华大学科技园、西安交大、上海交大、复旦大学在高新区设立大学科技园。创新公共科技服务平台建设，把国家创新驿站基层站点功能向高新区延伸，设立高新区服务站，提升服务能力。建立了覆盖园区主导产业和特色产业的技术和信息协作机制，建立了科技文献资源共享服务平台。依托国家专利技术蚌埠展示交易中心和现有专利代理机构，建立起专利代理、法律咨询、法律服务、专利技术展示、专利技术转让交易综合服务平台。建立了生产力促进中心，人才交流中心。建成安徽省首个大学生创新创业园，并设立5000万元天使资金，支持大学生创新创业。
　　四是深入推进企业股权和分红激励试点。积极利用合芜蚌自主创新试验区企业股权和分红激励试点政策，发挥政策对高技术人才、创新型人才的引导和激励作用，努力增大政策覆盖面。截至目前，全区已有近50户企业提出试点申请，18户企业申报激励方案备案申请材料，昊方机电、国威滤清器、华兴高新公司、恒意环保公司等30多户企业已纳入试点。
　　三、加速创新要素集聚实施开放带动，增强园区核心竞争力
　　一是集聚科研创新平台增强园区创新实力。重点支持企业与高校院所采取多种合作形式共建重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心以及产业创新合作联盟，着力引导创新要素向企业聚集。目前，园区拥有国家级产业基地5个，国家级创新服务平台4个，中电集团40所、41所、兵器工业214所、中国玻璃工业设计研究院、机械工业第一设计院5家国家级科研单位，电子测试技术国防科技重点实验室、浮法玻璃新技术国家重点实验室2家国家级重点实验室，还拥有2家国家工程技术研究中心，1家国家企业技术中心，9家国家火炬计划重点企业，3家博士后工作站。共有省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发平台61个。
　　二是集聚创新人才打造创新团队。蚌埠高新区积极实施"高端人才引领，创新人才聚集，党政人才推动，基础人才支撑"四大工程，积极打造皖北人才高地。依托优势产业和新兴产业，围绕提升企业自主创新能力和科技研发水平，大力实施"3221"产业创新团队建设工程，安徽华益导电膜玻璃有限公司"AR抗反射膜玻璃研发团队"等创新团队进入市级产业创新团队行列，集聚各类创新精英近100名。昊方"节能环保汽车空调离合器关键技术研究团队"进入首批省"115"产业创新团队行列。省级产业创新团队12个、市级产业创新团队19个。12人入选安徽省战略新兴产业领军人才。
　　三是实施开放带动战略增强企业核心竞争力。鼓励企业走出去开拓国际市场，双环集团与德国德瑞特公司成功实现双向持股，昊业滤清器成功出让百分之百股权并入德国曼胡默尔集团，对外合作不断深入。中粮生化公司的柠檬酸、赖氨酸盐酸盐、赖氨酸硫酸盐等产品长期垄断西欧市场，丰原集团、八一集团、恒巨伟业等企业的主要产品畅销欧美等地，方兴科技公司的高纯电熔氧化锆等产品长期出口日本、东南亚等国，昊方公司、凤凰滤清器公司、艾尼克环保公司等企业不断拓展海外市场，出口创汇额持续增长。与此同时，这些企业还纷纷在国外注册商标，增强企业品牌的国际竞争力。园区高新技术产品出口额、内资控股企业高新技术产品出口额占全区出口总额的比重持续增长，企业利用外资能力、企业自主创新的国际竞争力和创汇质量明显提高。中电集团40所在射频连接器领域主持发布了2项国际标准。区内玻璃设计院"浮法玻璃工程技术优化集成及关键设备国产化"项目和中电集团41所"宽带微波毫米频谱分析仪"项目连续两届获得国家科技进步二等奖。
　　经过近几年的努力，高新区转型发展、创新提升等方面取得了一定的成绩，但是也存在着园区规模、经济总量偏小，产业集聚度、创新能力有待提高等问题。2014年，蚌埠高新区将进一步抓住合芜蚌试验区建设、中原经济区建设等重大战略机遇，按照"产城一体化"发展思路，瞄准"千亿园区、百亿财政"的发展目标，围绕"项目建设"和"产业升级"两大主题，以科学规划为统领，以项目工作为抓手，大力推进科技创新，扩大融资规模，加快产城融合步伐，全面开启"三次创业"的新征程，推进产城融合、特色鲜明、功能完善、宜业宜居现代科技新城建设。